种植品种丰富的植物
一提到农村，令人所想到的就是夏季污水横流、冬季“三堆”遍地，因此，农村环境脏乱差现象一直是群众反映强烈的焦点、难点问题，而缺乏科学规划、没有统一健全的管理机制，也是长期以来影响全区环境面貌的“瓶颈”问题。为了解决这一顽疾，从根本上改善和解决农村的环境问题，在香坊区委、区政府的大力领导和支持下，区城管局城卫办按照区委、区政府城乡一体化总体部署，科学谋划，创新机制，破解难题，构建城乡环境卫生管理新机制，率先在全市成立了首家农村专业化保洁队伍。通过建立长效管理机制，加大农村环卫队伍建设和基础设施投入力度，举全区之力向村屯环境卫生脏乱差“进军”，在各街镇、村屯共同努力下，村镇容貌得到了彻底改善，居民生活环境大幅提升，服务发展环境进一步优化，为美丽乡村建设奠定了坚实的基础，提升了区域活力，彰显了区域魅力。
创新思路 破解难题 成立农村专业化保洁队伍
调查摸底，现状调研。香坊区所辖农村为5个街镇，46个村，117个屯、9个社区、4个公司，农村区域共有街路569条，保洁面积430.4万平方米。专业队伍成立之前，各镇的环境卫生管理工作没有专门机构,生产生活垃圾的收集、拉运和处理体系还不完整，全部由村里负责清理。收集后的垃圾基本都是就地填埋，给村民建康带来了极大隐患。同时由于保洁队伍不健全、专业保洁工具缺乏、清运机械化程度低、部分村道硬化不到位以及排水、排污基础设施不完备等原因，致使农村普遍存在污水、垃圾随意乱泼乱倒现象，严重制约着农村环境的改善和发展，而垃圾无害化处理欠缺、村民环保思想意识不够，也成为制约农村环境良好发展的另一关键所在，成为亟待得到解决的根本要求。
组建队伍，专业保洁。近年来，随着香坊区城乡一体化进程的迅速发展，各村基本都成立了保洁队伍，或配有铲车和小型垃圾运输车辆，或定点、按位设置了多处垃圾站点和垃圾箱，基本上可以满足日常需要，但由于农村保洁队伍的参差不齐，以及机械设备的缺失，部分村镇的环卫保洁和垃圾收运是随整治任务的突击需要，呈现出时有时无的脱节状态，距离长效化管理标准还有较大差距。针对这一短板，2015年5月，区城管局城卫办依据“政府监管、市场运作、镇街主体、分类实施”建立健全农村保洁队伍的思路，经区政府常务会批准，组建了全市首家村镇环境卫生清洁运输中心，专门负责四镇一街辖区内政务通道、旅游通道周边、镇级重要交通道路及“村村通”道路的清扫保洁、垃圾拉运、厕所清淘和乱贴乱画的清理。成立之初，该中心拥有300余人的专业队伍，作业机械49台套，坚持以城市标准管理村镇，承担全区农村320.7万平方米的清扫保洁和46个自然村的垃圾拉运任务，日清垃圾600余吨。
层级建立，全面铺开。在组建专业化保洁队伍的基础上，香坊区城管局城卫办积极指导“四镇一街”组建了5支镇级、46支村级保洁队伍，配备保洁人员400余名，专门负责村屯环境卫生清扫保洁、垃圾收集清运，实现了农村居民生活垃圾“夜产晨清、日产即清”目标，从根本上完善了“村镇收集、专业保洁、统一拉运”的城乡环卫管理体系。通过逐步提升机械化保洁、清运能力，进一步夯实了农村环境卫生整治的组织基础。
切实改善农村人居环境
东兴村文化广场
绘制艺术画，美化村屯环境
优美靓丽的宜居环境
兴隆村修建了宽敞的柏油马路
加强领导 强化责任 建立城乡一体化管理体系
分级管理，完善体系。在推进城乡一体化进程中，香坊区坚持“民生优先、保障发展”理念，多次召开专题会议研究、部署。在区一级，区城管局和各镇街分别成立了区城乡环境一体化工作领导小组、村镇环境管理科和镇街相应的机构，形成区、镇、村（屯）“三级”管理。同时将工作任务细化分解，建立三级整治工作台账，以此作为拨付匹配资金的重要依据，保障了目标任务的全面落实。
延伸管控，扩大范围。为更好地解决农村环境卫生管理难题，借鉴城区行政执法中队下移好的经验，抽调城管、园林、行政执法等部门的管理人员，组建综合管理执法中队，派驻到镇街，由镇街统一指挥调动，将管理触角延伸到镇街村屯。同时各镇街成立环境卫生管理职能部门，形成了“政府监管、市场运作、镇街主体、分类实施”的工作体系，确保管理常态化。
加大投入，夯实基础。为推进城乡一体化建设进程，香坊区投建了垃圾转运站和垃圾压缩间，修建休闲广场3处、公厕9座，新建道路千余米，设置围挡、粉刷围墙，实现村镇垃圾管理规范化。2016年, 区政府又出资为“四镇一街”配置钩机、铲车各1台；为村镇清运中心购置8吨吸粪车2台、15吨压缩车2台，通过不断夯实农村环卫工作基础，提升了村镇综合环境质量。
多措并举 有序推进 破解农村环境卫生整治难题
难易结合，集中整治。香坊区本着“百姓身边无小事”的工作原则，根据不同季节和特殊节点，精心组织各农村专业保洁队伍以清理“三堆”、治理“六乱”、美化“三口”、实现“五化”为重点，对村道两旁、房前屋后、公厕、垃圾站点等开展重点整治。特别是针对“城中村”和越冬“三堆”围村严重现状，采取了先清城中村，后清外围村，先难后易、联合整治的方法，持续开展了村镇环境综合整治。2015年春季环境卫生综合整治期间，仅村镇环境卫生清洁运输中心就出动铲车260台次，自卸车2400余台次，钩臂车310台次，压缩车240台次，清理村屯越冬“三堆”4.9万余吨。经过近两个月的集中整治，基本解决了垃圾围村、围路问题，脏乱差现象得到有效遏制。农村专业化保洁队伍经过一年的运转，“四镇一街”的环境卫生状况得到有效改善，到2016年春季整治期间，“四镇一街”的垃圾数量已不足2015年的十分之一，村容村貌焕然一新。
种植花草，美化环境。2016年为深入推进美丽乡村建设，香坊区城管局城卫办协调区交通局、园林办、村镇清运中心，抓住立夏前黄金节气，在专业化保洁区域和江南中环路路段组织开展植树种花活动，播撒花籽350余斤，种植丁香树苗3万余株，对道路、边沟两侧杂草、超高土进行清理平整，加大区域美化亮化力度，确保农村环境焕然一新，进一步营造了美丽、整洁、舒适的农村人居环境。
督查考核 长效管控 保障农村环境卫生整治实效
制定方案，强化督导。为强化城乡环境卫生的长效化管理，确保农村环境整治效果，先后制定出台了《香坊区文明村镇建设标准》、《香坊区农村环境卫生综合整治工作实施方案》、《香坊区农村环境卫生管理考评实施方案》等一系列指导性文件和工作规程，启动星级村屯管理评定工作，并形成了街镇领导亲自抓、村屯领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
专项检查，确保达标。香坊区组成联合督办考核小组，依据工作方案和考核标准，采取“半月检查、每月反馈、季度考核通报评比，兑现奖惩”的方式对“四镇一街”的村镇容貌、环境卫生、垃圾清运情况进行督办考评，进而使农村环境卫生工作步入了标准化、制度化、规范化管理的轨道，加快了城乡一体化建设步伐。全市星级村屯评比中，香坊区有7个村屯被评为三星级，6个村屯被评为二星级，占全市星级村屯总数的70%。
加大宣传，营造氛围。充分利用农村广播、板报等载体，分步骤、有针对性地向广大村民进行宣传，提高村民爱护环境、保护环境意识。同时结合实际制订《村民环境卫生公约》，安排监督员每天监督环境卫生清理情况，引导村民主动参与村屯环境治理，逐步养成自觉保护环境意识，努力营造“全民动手，人人参与”的良好氛围，形成共同自治的管理态势，使村镇容貌实现环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。
新立村修建绿色景观广场
核心价值观进村镇，入民心
拓宽思路 城乡同步 首开镇级数字城管三级平台
乡镇作为城市构架最基础的一层，具有涉及问题更多、管辖面积更广、与群众利益更贴近等特点。为了少走弯路，尽快解决百姓反映的难点问题，香坊区的数字化城市管理工作在市、区、街道、社区运行的基础上，率先在全市开通首家镇级数字城管三级平台，标志着香坊区初步实现了城镇管理由粗放的“小城管”方式向精细、高效、全面的“大城管”转变，为建设美丽乡村提供了一个重要的“抓手”。制定了《香坊区镇级数字城管三级平台建设实施方案》及《香坊区数字城管绩效评价工作细则》，明确将镇级数字城管三级平台工作的考评成绩纳入农村环境卫生管理考核办法中，与以奖代补资金挂钩。同时根据平台的实际运转情况，有计划地逐步实施镇级数字城管继续向村屯延伸，强力推进村级四级平台的建设工作。通过数字城管管控触角的不断延伸，进一步减少问题从立案到处置再到反馈的时间，真正发挥数字城管“精确、快捷、高效”的作用，实现乡镇基层管理模式的创新。
任重道远，更需策马扬鞭！农村专业化保洁队伍成立一年来，通过定期督办考核、星级村屯评定等农村环境卫生长效管理机制的建立，在改善农村人居环境方面成绩斐然，其成功经验被刊载在黑龙江日报、哈尔滨日报、新浪网、中国新闻网、黑龙江经济日报等多家新闻媒体上，受到广泛推广。下一步，香坊区将进一步推动农村环境标准化、制度化，坚持不懈地做好农村环境卫生管理工作，改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平，为大项目建设提供良好的环境保障，确保香坊区城乡一体化进程深入推进，美丽乡村建设目标加快实现！
